新能源汽车下乡政策解读_2021年新能源汽车下乡政策正在筹划

1.新能源汽车下乡的要求

2.两部门印发意见支持新能源汽车下乡

3.新能源汽车下乡“微政策”出台，小型电动打下“强行针”

4.电动汽车下乡有多香？新车秒降1万多，拿台自行车还能抵5000

5.国家发改委：推动新能源汽车下乡

加快推动促进新能源汽车下乡

近日，河北省发展和改革委员会发布《加快推动农村地区充电基础设施建设 促进新能源汽车下乡和乡村振兴实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》从加快推动农村地区充电基础设施布局建设、加快推进农村地区新能源汽车推广应用、加大对农村地区新能源汽车服务管理力度等三方面提出了13条政策措施。明确到2025年，全省建成1000个重点充电示范村，基本实现“各市有示范县、各县有示范乡(镇)、各乡有示范村(社区)”的目标。到2030年，基本建成覆盖全省农村地区的充电服务网络，日益满足新能源汽车需求。到2025年，省域内国省干线服务区实现100%配置充电基础设施目标。到2030年，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(容量)电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

为深入贯彻落实国家《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(发改综合〔2023〕545号)精神，聚焦解决全省广大农村地区公共充电基础设施建设不足、居住乡村充电设施安装共享难、时段性供需矛盾突出等问题，优化新能源汽车购买使用环境，释放农村地区新能源汽车消费潜力，推动新能源汽车下乡、引导农村居民绿色出行、促进乡村全面振兴，提出如下意见。

一、加快推动农村地区充电基础设施布局建设

(一)统筹规划布局农村地区公共充电基础设施。支持各市、县(区、市)人民政府结合实际统一规划布局县乡村公共充电网络，并做好与国土空间规划、配电网规划等有效衔接，加快实现新能源汽车充电站“乡乡全覆盖”、充电桩“村村全覆盖”。坚持“政府引导，企业参与，统筹布局，市场推动”原则，合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(站)、高速公路、国省道公路沿线服务区(站)及出入口附近等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村物流基地、乡村旅游重点村等延伸，建设充电基础设施“示范乡镇”“示范村”;结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所规划布局充电桩建设。到2025年，全省建成1000个重点充电示范村，基本实现“各市有示范县、各县有示范乡(镇)、各乡有示范村(社区)”的目标。到2030年，基本建成覆盖全省农村地区的充电服务网络，日益满足新能源汽车需求。

(二)加快推进农村地区充电基础设施建设。加快推进农村地区既有居住区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住区可配建一定比例的公共充电车位。严格按照《河北省新建住宅小区供配电设施建设管理标准》(DB13(J)/T 8463-2022)落实充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。压实乡镇管理责任，加大对所辖村(社区)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。农村居住区管理单位要积极配合用户出具充电设施安装许可证明，协助做好现场勘查、施工、电源接取等工作，鼓励用众筹等多种创新模式建设农村居住区公共充电桩，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导农村推广“临近车位共享”“居住区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

(三)加大充电网络运营管理支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营、用地减免等专项支持政策。利用所属各级政府新基建专项债券与中国清洁发展机制基金等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(站)、公共汽电车场站、汽车客运站和旅游景区等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障、廊道通行等支持力度，应将充换电设施用电需求纳入配电网规划，加强配套电网建设与改造，增强农村电网的支撑保障能力，为新能源汽车规模化推广应用提供可靠的电力支撑。到2025年，省域内国省干线服务区实现100%配置充电基础设施目标。到2030年，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(容量)电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

(四)强化智能有序充电等新模式推广应用。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩和农村居住区新建充电桩具备有序充电功能，并将该功能纳入居住区新建充电桩必备条件，接受电网调控政策，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(V2G)、光储充放协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。研究完善充电桩峰谷分时电价及调峰辅助服务政策，支持各充电运营企业通过需求响应等方式，开展智能有序充电。

(五)探索推动农村充电桩+分布式光伏一体化运营模式。积极发展农村户用和分布式光伏，支持各地结合新型城镇化建设、美丽乡村建设、旅游开发等，探索推动充电桩与分布式光伏发电、停车场、加油(气)站等设施一体化发展。结合农村经营体制改革，探索充电桩+光伏开发共建共享新模式，通过土地及屋顶等资源入股、资金投入、吸收劳动力就业等实施项目联合开发经营，促进当地经济发展和城乡居民增收。

(六)提升公共充电网络运营服务水平。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。加大计量检定基础设施建设力度，保证充电计量准确交易公平。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，避免油车占用以及新能源汽车长期占用充电专用停车位，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。公共交通、物流等行业建设大型充换电站时，应适当考虑配备储能设备，避免瞬时用电对电网造成的冲击。

二、加快推进农村地区新能源汽车推广应用

(七)丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。引导汽车企业精准对接乡村使用场景和出行需求，开发功能多样、可靠耐用的产品，保障质量安全，树立品牌形象。加快活跃新能源二手车市场，健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，完善新能源二手车的销售、转让流程，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

(八)加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

(九)提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励所属各级政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

三、加大对农村地区新能源汽车服务管理力度

(十)加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持所属各级政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。创新工作思路、加大宣传力度，支持企业与电商、互联网平台等合作，利用线上展厅、云端车展、直播卖车等新模式，加强与消费者的交流互动。

(十一)强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑，让乡村居民买得放心、用得安心。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

(十二)加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设施安全管理及配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

(十三)持续提升河北省新能源汽车综合服务平台支撑能力。建立数据接入协调会商机制，充分吸纳车企、公交、物流公司、充电设施运营企业等多方社会力量开展公共车辆、在运充电桩数据收集，保障数据接入的准确性、及时性、完整性。定期通过平台公告栏发布车辆购置优惠政策、奖补线上办理流程、联网通办“一站式”服务门店等惠民利企信息，强化信息共享应用。增加县域、乡村充电基础设施专题分析和运营监测功能，定期向社会公布县乡充电基础设施运行情况，不断促进乡村新能源汽车的推广普及。

各市、县(区、市)人民政府、省直有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，积极主动作为，推动相关政策措施尽快落地见效，完善购买使用政策，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区的推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。

新能源汽车下乡的要求

1.2022汽车下乡补贴车型：鼓励车型为15万元以内的汽车（含燃油车及新能源汽车）；

2.2022汽车下乡补贴标准：每辆车补贴范围或在3000元-5000元。

针对汽车下乡补贴政策，业内专家预计，汽车下乡将促进燃油车20万-30万辆销量，促进新能源汽车30万-50万辆销量。

汽车下乡补贴如何申领？

1、前往汽车下乡指定销售网点，购买符合补贴条件的车型；

2、准备好以下证件手续：

（1）购车发票原件及复印件；

（2）行驶证原件及复印件；

（3）机动车整车出厂合格证（加盖本辖区车辆管理部门业务公章）复印件；

（4）身份证原件及复印件；

（5）户口本原件及复印件；

（6）购买人名字的粮食直补存折原件及复印件；

（7）汽车下乡标识卡。

3、前往所在地乡镇财政所申报补贴资金。

4、等待乡镇财政部门审核，并报送县财政部门。

5、县财政部门会在15个工作日内发放补贴，补贴将拨入用户个人储畜存折帐户。

法律依据

《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》

（三）鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业（以下简称企业）积极参与“双品网购节”以及各平台自发组织的各类网络促销活动，支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

（四）鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。鼓励参与下乡活动企业研发更多质量可靠、先进适用车型，加大活动优惠力度，加强售后运维服务保障。

两部门印发意见支持新能源汽车下乡

新能源汽车下乡的要求

眼下，农村汽车保有量不断提升，根据公安部数据统计，截至2022年11月底，我国农村地区机动车驾驶人数已达2.89亿人，占全国驾驶人总量的57.8%。

随着道路、补能设施、市场流通体系等环境的优化完善，农村新能源汽车市场大有可为。中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》显示，预计到2030年，中国农村地区汽车千人保有量将近160辆，总保有量超7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。

随着中国式现代化建设的推进，乡村地区居民收入稳步增长，新能源汽车逐渐成为乡村地区居民的可选消费，加上相关部委与政策的支持，乡村地区新能源汽车市场前景巨大。新能源车市场与传统燃油车市场的重大差别就是，纯电动车市场目前在小城市、县乡市场的普及仍然相对来说是较低的，而传统燃油车在乡村市场的普及是相对较强的，所以在县乡市场来看，应该说新能源发展有巨大的发展空间。未来来看，随着整体的市场结构的逐步改善，推动县乡市场消费增长，推动整个公共交通不便的县乡市场实现新能源车普及是重大的市场机会，也是巨大的蓝海。

除了续航里程、农村地区充电难等问题，目前供农民选择的汽车类型还不多，有的尚不能满农民的“刚需”要求，而且新能源汽车农村市场售后服务和配套服务仍然欠缺。新能源汽车在下乡普及应用中，问题和难点在于用车、养车和维修服务体系的建立、完善，牌照、驾照以及新能源汽车售后维修、配套服务等也是影响新能源汽车在农村普及的重要因素。

新能源汽车下乡“微政策”出台，小型电动打下“强行针”

两部门印发意见支持新能源汽车下乡

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，近年来，我国新能源汽车消费高速增长。我国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，为新能源汽车快速发展提供了有力保障。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

对此，《意见》提出，加强公共充电基础设施布局建设，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。同时，推进社区充电基础设施建设共享，加大充电网络建设运营支持力度，推广智能有序充电等新模式，提升充电基础设施运维服务体验。《意见》明确，鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。

同时，提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。孟玮表示，国家发展改革委将会同有关方面切实抓好文件落实，推动有关方面结合实际促进政策措施尽快落地见效，进一步健全充电基础设施网络，确保“有人建、有人管、能持续”，为新能源汽车在农村地区推广使用营造良好环境，更好满足群众生产生活需求。

电动汽车下乡有多香？新车秒降1万多，拿台自行车还能抵5000

7月14日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅发布关于开展新能源汽车下乡活动的通知。《通知》称，为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，组织开展新能源汽车下乡活动。活动时间从今年7月到12月。

这一政策可谓是“期待已久”。

此前，关于新能源汽车“下乡”的呼声一直不断。比如，早在2018、2019年时，就有媒体和专家呼吁过新能源汽车下乡政策，只不过当时因为国家补贴尚未大幅退坡，再加上一些中小城市充电基础设施建设不完备，市场上也只是“雷声大雨点小”。

今年两会期间，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣就认为，随着新能源汽车市场竞争日益加剧，我国新能源汽车仍然为政策主导型市场，新能源与传统燃油车相比性价比低，消费者购买意愿不强。为此，建议继续加大对使用新能源车的鼓励，大力推动新能源汽车下乡等。

全国人大代表、浙江合众新能源汽车公司董事长方运舟更是连续3年呼吁“新能源汽车下乡”。他认为，将来如何让新能源汽车产业快速、更好地发展，普及是一个难题。而哪吒汽车的定位也正是“智能纯电动汽车的普及者和先锋者”角色。

“两会”至今才短短两个月，新能源汽车下乡政策就落地了。可见，在不少企业、主管部门那里，这个政策也是酝酿已久。

不过一品君发现，此次汽车下乡政策与往年的汽车下乡相比至少有四点“缩水”。

第一，此次新能源汽车下乡推动来均自“厅级”部门，而非国家部委。这个从下发文件的部门已经清晰可见，为工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅。而此前的汽车下乡为七部委：财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局。

第二，只在部分省市推广，而非全国范围。从《通知》中我们可以看到，新能源汽车下乡仅安排1场启动仪式（山东青岛）和4场活动（海南海口、云南昆明、四川成都、山西太原），除此之外是否覆盖其它区域尚不清楚。

第三，财政补贴一地一策，而非全国统一。《通知》明确活动期间，由地方政府配套相关政策，企业发布参与车型和促销政策。换言之，少了“财政部”的参与，此次新能源汽车下乡国家层面不会再给予补贴了。

第四，参与企业和车型也非全体都享有“资格”。通过梳理发现，基本都是10万级以下的微型、短途新能源车型，这与此次下乡的目的“促进农村地区新能源推广”密切相关，因为新能源汽车是一个与用车场景高度相关。特别是在农村（城乡结合地区），消费者的出行半径普遍偏短，而且家庭都有院子，解决了充电的便利性问题。

如果是从市场端分析，其实小型电动车市场也是目前新能源汽车的一个“痛点”。因为目前中高端电动车销量普遍见涨，但A级及以下小微车型销量压力较大，以6月为例，A级及以下电动车同比下降56%，B级及以上电动车同比增长8倍。

此次新能源汽车下乡虽然是地区少、补贴少、企业少、车型也少，但目标很聚焦，推出很及时。这对微型电动车市场来说，无疑是一剂强行针，甚至可能会以点带面，刺激整个市场。崔东树表示，随着五菱等领军企业加大A00级电动车型投入，A00级微型电动车替代高端老年代步车市场的效果逐步体现，A00级电动车有望再现辉煌。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

国家发改委：推动新能源汽车下乡

车东西

文?|?六毛

7月15日，工信部、农业农村部、商务部联合下发关于开展新能源汽车下乡活动的通知。

为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民出行方式升级，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略，国家三部门决定联合组织开展新能源汽车下乡活动。

从2020年7月至12月，山东青岛、海南海口、云南昆明、四川成都、山西太原五个地方将分别开展相关活动，另外还会有一系列企业活动举办。

根据活动文件，本次新能源汽车下乡活动覆盖10家国内自主车企的共16款产品，车型以小型车为主。值得注意的是，被列入下乡名单的奔腾E01还未上市，按照计划它会在今年7月份正式上市销售。

本次活动覆盖10家车企、共16款车型

目前，参与活动企业的优惠细则正在陆续出炉。长安新能源已在官网推出综合优惠1万元起的购车政策。

此外据媒体报道，北汽新能源的EC3车型（续航300公里）将从7.37万元降价至5.98万元，同时北汽新能源还会在此基础上再推出置换政策。

一、6家车企在行动?长安北汽已制定优惠细则

针对新能源汽车下乡活动，截至发稿，长安新能源已经推出了优惠细则。同时，北汽新能源、比亚迪、上汽通用五菱、长城汽车5家车企也透露了该公司在制定下乡优惠细则方面的最新进展。

为响应下乡活动要求，长安新能源制定了综合优惠1万元起的购车政策，其中包括现金优惠、金融贴息、置换、充电桩优惠等多项优惠内容。

长安新能源已经推出优惠细则

此外，据多家媒体报道，针对续航300公里的EC3车型，北汽新能源将把价格从7.37万元调整至5.98万元。在此基础上，北汽新能源还将推出置换政策，任意低速车辆（包括自行车），都可以获得5000元的置换补贴。

比亚迪、奇瑞新能源、上汽通用五菱、长城汽车的优惠方案也在制定当中。

比亚迪向媒体表示，由于地方的政策细节还未出台，因此尚未制定具体的优惠方案。

奇瑞新能源的具体事项目前仍在规划阶段，长城汽车的具体政策正在拟定中，上汽通用五菱的具体政策或将在今、明两天公布。

在新能源汽车下乡活动的通知发布后，中汽协相关人士曾向媒体透露，已经有多家参与活动的车企制定了相关政策，其中，针对下乡车型的优惠政策多为2000元至8000元。不过，从长安新能源和北汽新能源这两家车企的优惠方案来看，各项措施加起来，各家车企的整体优惠幅度很可能会普遍超过1万元。

二、下沉市场每年或带来千万台增量

日前，中国电动汽车百人会理事长陈清泰、国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚针对汽车产业发展提出了“在三四级城市及农村地区加快推广小型经济型电动汽车的建议”，从汽车保有量、经济水平、交通习惯等角度，详细分析了电动汽车在农村市场的增长潜力。

首先，从汽车总保有量看，国内的汽车新增增量市场将从东部向中西部、从一二线城市向三四线城市、从城市向农村扩展和转移。

根据公安部发布的2018年数据，我国汽车保有量为2.4亿辆。其中山东、广东、江苏、浙江、河北的保有量就达到9084万辆，占全国的38%；全国共有30个城市保有量超过200万辆，总保有量占全国的39%。换句话说，东部省份和不少一二线城市在实现新车销量增长方面将受到一定的制约。

其次，三四线城市和农村未来或可形成每年千万辆级的电动车市场。

一方面，三四线城市和农村居民拥有的三轮和四轮农用车、四轮低速电动车、两轮电动车等当中的很大一部分，将升级为小型经济型电动汽车。

另一方面，如果按照农村居民可支配收入年均增长10%进行测算，那么到2030年农村汽车千人保有量将有希望达到160辆，总保有量或将超过7000万辆。其中，新增的产品应导向电动汽车。

再次，农村地区目前已经具备推广电动汽车的基本条件。

小型电动汽车的续航里程能够满足农村居民个人出行的需求，且和同级别燃油车相比具有竞争优势。

农村居民日均出行里程多在5公里~15公里。购车成本方面，相较于同级别燃油车，农村居民购买的小型电动汽车在价格、充电成本、维修成本上都更具市场竞争力。

此外，农村消费者已具备购买小型经济型电动汽车的经济实力。

近5年，国内三四线城市和农村居民人均可支配收入持续增长，年均增幅超过10%，2019年达到约1.6万元/人年，这意味着三口之家一年收入便可以购买一辆5万元左右电动汽车。

整体而言，在降价、置换等补贴政策的刺激下，新能源汽车下乡活动将在一定程度上提振国内新能源车市场，刺激销量回升。不过，考虑到本次出台的下乡政策将活动时间划定为今年下半年，农村能否成为、以及何时能够成为新能源汽车可持续发展的增量市场，仍有待于进一步观察。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

国家发改委：推动新能源汽车下乡

中国网汽车5月18日讯 17日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发展改革委新闻发言人孟玮出席发布会，就新能源汽车产业发展态势、支持新能源汽车下乡等方面问题，回答了记者提问。

关于最新出台的有关政策文件，官方称：按照国务院部署要求，国家发展改革委会同有关部门和单位，针对新能源汽车下乡问题深入开展调查研究。在此基础上，经报请国务院同意，发改委联合国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，今天正式对外公布。《实施意见》聚焦制约新能源汽车下乡的瓶颈问题，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出了11项具体举措，通过适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境，着力推动新能源汽车下乡，不断释放农村地区消费潜力，引导农村地区居民绿色出行，从而促进乡村全面振兴。

近年来，我国新能源汽车消费高速增长。截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。但总体上看，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

为此，发改委联合国家能源局出台了《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，对适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境等作出具体安排。发改委希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。

今年以来，新能源汽车产销量增速比去年有所放缓的情况，发改委新闻发言人对此表示：近年来，在多方面因素共同作用下，我国新能源汽车产业快速发展。2012—2022年，新能源汽车销量年均复合增速达到87.2%，产销量连续8年居全球首位。据中国汽车工业协会统计，今年前4个月产销量分别达到229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%。从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势；前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。

下一步，发改委将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，提高技术创新能力，构建新型产业生态，推动产业融合发展，完善基础设施体系，深化开放交流合作，不断提升产业核心竞争力，同时，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。

针对农村地区充电设施不足影响新能源汽车使用的情况，发改委新闻发言人称：我们将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(场站)、公路沿线服务区(站)等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸。同时，加快推进农村既有居住社区因地制宜开展充电设施建设条件改造，落实新建居住社区充电基础设施配建要求，持续推动充电基础设施建设共享。

在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。利用地方专项债券等工具支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。

在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力。针对节假日返乡期间充电供需矛盾突出等问题，充分运用技术手段，对充电需求集中的时段地段做好预研预判和服务保障。

对于如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用的问题，发改委新闻发言人表示：在产品供应上，考虑到农村地区出行场景与城市有一定差别，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型，特别是载货微面、微卡、轻卡等部分商用产品。

在支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关车企和有条件的地方，对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。

在推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用，鼓励有条件地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

在销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络，引导加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系；鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，把促进就近就地就业与支持新能源汽车消费更好结合起来，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。

在安全监管上，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格配套供电、集中充电场所安全条件，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。